北碚区作为重庆地区第一座博物馆——峡区博物馆的诞生地，历史文化积淀深厚、科技文教事业兴旺，拥有文博事业蓬勃发展的基础条件和美好前景，同时也面临着优秀传统文化传承发展体系不健全、展示利用不充分、文旅融合不深入、体验内容不丰富、馆际联动不够、文化产业发展不足等突出问题。为充分利用和传承接续北碚丰富的历史及现实优势资源，深入研究文化导向与城市品格建设的内在价值和外在魅力，激发传统文化的生机与活力，现基于北碚地区文博发展历史及博物馆建设现状，根据《中华人民共和国文物保护法》、《博物馆条例》精神，对北碚“百馆之城”（包括国有及非国有博物馆、各类纪念馆、名人故居以及美术馆、艺术馆、图书馆乡风传习馆等）建设进行规划。

按照国际博物馆协会（ICOM）对博物馆的定义，广义的博物馆包括我们常规意义上的以展品和历史为主的博物馆，历史或人物事件主题的纪念馆、艺术品展览的美术馆以及科技展览的科技馆等。

本方案的博物馆建设发展为引领、带动全区各类文化场馆共同构建“百馆之城”。

一、“百馆之城”建设的必要性、可行性、紧迫性

（一）必要性

1、国家大力推进文化建设，增强文化自信。文化是民族的血脉，是人民的精神家园，博物馆则是文化积淀的容器和展示的窗口，正如习近平总书记向国际博物馆高级别论坛发去的贺信中所说，“博物馆是保护和传承人类文明的重要殿堂，是连接过去、现在、未来的桥梁”。党的十八大以来，习近平总书记在各地考察调研时，曾多次“打卡”博物馆，并对博物馆建设提出要求。他曾指出：“中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，中华民族的伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件，必须大力弘扬中华优秀传统文化”。党中央高度重视文化工作，将文化建设作为“五位一体”总体布局的重要组成部分。2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》正式公布，第一次以中央文件形式专题部署中华优秀传统文化传承发展工作。

2、重庆市加快打造国家历史文化名城。全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥好“三个作用”和营造良好的政治生态的重要批示要求，认真贯彻落实习近平总书记关于历史文化保护和推动长江经济带绿色发展重要指示要求，2019年10月，重庆市人民政府办公厅公布的《关于加强历史文化保护传承规划和实施工作的意见》（渝府办发〔2019〕105号）提出：坚定文化自信，坚守中华文化立场，传承中华文化基因，建设“山水、人文、城市”三位一体的国家历史文化名城。北碚应积极响应国家和市级战略部署，率先建设以“百馆之城”为特色的文化名区。

（二）可行性

1、文化资源厚重。北碚是一座充满山水诗意的花园城市，也是一座饱含历史沧桑的故事之都。唐宋时期，李商隐曾在此书写《夜雨寄北》，冯时行在缙云山开创了一方文脉；20世纪初，卢作孚等人开展乡建运动，是中国历史上第一个事先规划、逐步按计划建设的经济开发区；抗战时期，作为内迁重镇，三千名流汇聚，成为“文化四坝”之一；建国后，先后作为中共中央西南局办公地、川东行署区首府、中央高校建设高地及“三线建设”的迁建区；近年来，北碚先后被评为全国科技进步先进区、国家科普示范区、全国先进文化区、国家公共文化服务体系示范区等。

北碚拥有乡建文化、抗战文化、科教文化、工业文化等丰富的文化积淀。至今，北碚区共有文物保护单位144处、保护性建筑44处、历史文化名镇2处、传统风貌区2处、历史建筑9处，历史遗存与自然景观交相辉映，遗址类建筑极为丰富，为博物馆的建设提供了空间基础。此外，北碚区各国有单位收藏的可移动文物已具备一定规模。据第一次全国可移动文物普查统计，包含西南大学博物馆、重庆自然博物馆、北碚图书馆、北碚博物馆等在内的主要单位共收藏文物128036件套（国有单位一普数据，不含民间文物），在社会力量的捐赠支持下，藏品数量仍在逐年提升，大部分藏品都有待陈列展出，与观众见面。

2、自然资源丰富。北碚境内自然条件复杂，植被层次丰富，种类繁多。天然生长的森林植被有7个植被型。是重庆市植物独特资源种类最多的地区之一，是长江流域保存较好的一座绿色宝库。矿产资源种类比较丰富，矿种25种（含亚矿种），占全市发现矿种（68种）的36.8%。北碚空气环境质量已连续12年居重庆主城首位，Ⅱ级以上优良空气质量天数长期保持在338天以上。全区森林覆盖率达48.68%，素有“嘉陵江畔明珠”、“重庆都市花园”的美誉。

北碚是全国首批风景名胜区、全国优秀旅游城市、国家园林城区、国家卫生区、国家环境保护模范城区、国家生态文明建设示范区、森林城市标准化示范区、荣获中国人居环境范例奖，被联合国人居环境署授予“迪拜国际人居环境良好范例奖”。抗战时期，中国西部科学院、中国科学社生物研究所等科研院所对北碚进行了深入的考察和研究，留存了丰富的自然资源研究文献；建国后，西南大学及中国农科院柑橘研究所、重庆自然博物馆等机构也具有非常丰富的自然资源研究成果。这对北碚拓展自然资源及生态文明博览展陈提供了翔实的资料。

（三）紧迫性

1、北碚文博资源利用率低，文物安全压力大。面对丰富的文化资源，北碚的利用及投入还远远不足。目前，已辟为文博场馆的文物保护单位约有20余处，利用率不足10%；可移动文物展示率不足5%。面对数量庞大的文物遗址建筑，行政部门监管能力及范围有限，文物安全压力巨大，急需将分散各处文物保护单位合理合规地交托组织管理和保护。

2、周边区县抢占地域文化资源之虞。当前，许多地区对自己的文化品牌开始重视起来，诸多珍贵的文化资源本就横跨多个地区，对于文化资源“落地命名”的竞争逐渐激烈，此类案例不胜枚举。就北碚而言，面临着“中国乡村建设运动”历史文化资源与璧山的竞争、“冯时行”名人资源与渝北、璧山的竞争等。经深入研究，有些文化资源落地北碚是最符合史实和最适宜匹配的。如果北碚不抓紧推进“百馆之城”建设，争取地域文化资源落地，恐有资源旁落的隐忧。

3、国内各地“博物馆之城”建设加快。近年来，我国博物馆建设进入高速发展时期。2016年，全国博物馆的数量2015年为4626家，2016年为4826家，2017年为4721家，截至2018年底,全国博物馆达5354家。而在《2012年度全国博物馆名录》中，我国博物馆的数量仅为约3322家。博物馆数量的增长，促使不少城市喊出建设“博物馆之城”、“博物馆之都”、“博物馆小镇”的口号或者宣传。

成都大邑县安仁镇，是国内第一个以博物馆为特色的旅游小镇，并于2009年获称中国博物馆小镇。

南通拥有由近代著名实业家、教育家张謇于1905年创办的全国第一座公共博物馆。作为中国博物馆事业的发祥地，近年来形成了以南通博物苑为龙头，众多国营、行业及民办博物馆、纪念馆所组成的“环濠河博物馆群”。将打造成中国博物馆事业的“圣地”。

2017年，西安制定了《西安博物馆之城建设总体方案》；2017年年末，佛山市发布了《关于推进“博物馆之城”建设的实施意见》；2018年，北京市西城区为搭建全域博物馆，制订了《西城区博物馆（展览馆）建设三年行动计划》。

2019年12月1日，《郑州市博物馆事业发展扶持办法》正式实施，这是继《郑州市博物馆事业发展三年行动方案》（见附件）出台后，该市又一个关于博物馆事业发展的政府文件。

近年来，武汉、济南、广州、杭州、南京、深圳、青岛、十堰、潮州等省市或区县均有提及建设“博物馆之城/都”的意见或宣传。宣传聚焦最多的还是当前已有几十或近百座的博物馆，此后经过几年的建设，博物馆的数量将大幅提升。

4、建设“百馆之城”势在必行。面对丰富的文化家底，百馆之城的建设有助于改善人民的对于文化生活的高品质需求，提升城市软实力；有助于加强地区青少年爱国主义教育的实施和开展、有助于提升城市民众的文化自信，将北碚城市历史文脉更好的传承下去；有助于促进产业升级，优化产业结构；有助于建构文化产业生态，促进文旅融合发展；有助于有效利用乡村文化遗产，引导农户增收致富，助推地区乡村振兴发展。

因此，加快建设百馆之城，将存放在库房的藏品、洒落在田野的风景、尘封在记忆中的故事展现在大众面前，传承家乡历史文化，弘扬优秀民族精神，已然是势在必行。

二、总体思想

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对增强国家文化自信重要指示精神，着眼重庆“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和“一圈两群”城市格局，立足北碚民营经济综合改革示范试点区、校地合作科技成果转化集聚示范基地和文化资源富集的基本区情，深入挖掘北碚历史文脉和城市文化品格，以城市品质提升为目标，以文化事业健康有序跨越发展为主线，坚持贴近实际、贴近群众、贴近时代，倡导政府引领和社会共建，建立文化场馆产业发展机制，深化文博资源利用，明确我区文化场馆群特色定位，强化文化场馆在传承城市文明、涵养城市品格、表达城市精神、塑造城市形象、丰富城市生活等方面的独特作用，共同建设北碚文化名城的精神家园。 以文旅融合、文教融合、文化与产业融合为主要方针，以文化游线版块为主要体验逻辑，以“文化+大数据”为主要推手，以中外游客市场为重要发展方向，以广大群众为基础服务对象。

（二）基本原则。

1、坚持规划先行、产城融合的原则。深入挖掘我区文化资源，抓住我区加强城市品质提升的机遇，主动将博物馆建设与城市规划、老城改造、景区建设、产业新区建设等结合起来， 坚持将“百馆之城”建设与本地传统产业及创新产业发展相结合，规划以各个文化类别为游线版块，对文化场馆建设进行科学布局和主题归纳，以此推动文化场馆集聚、联动、协同发展，促进北碚城市品格重塑和深华。

2、坚持贴近时代、普惠大众的原则。规划应具有全球视野，紧扣时代脉搏，研究当下文化消费的发展趋势和群众的精神文化需求，以生活化、国际化、时尚化为核心，以增强群众文化自信、丰富群众文化生活、更好地保护和传承文化资源、助推我区文旅产业融合发展，不断丰富文化场馆内容门类，提升文化供给，让“百馆之城”事业发展服务市民、惠及大众。

3、坚持全民共建、快速发展的原则。集合各类经济主体积极参与到文博事业中来，建立健全相关招商引资、产业扶持政策机制，汇集文创人才，强化公共服务，优化创业环境，构筑政府引领、全民参与、市场促进、社会监督良性格局。

4、坚持特色鲜明、系统创新的原则。坚持特色化、差异化发展思路，培育北碚“百馆之城”独有品牌，鼓励各类文化场馆子品牌创建，推进构建“文化+大数据”平台，孵化博物馆文化周边衍生产品及服务的开发，共同绘就“百馆之城”美好蓝图。

三、建设目标

围绕建设重庆“两点”、“两地”、“两高”的总目标，争取到2025年，筑牢国有与非国有文化场馆共同发展的事业新基础，构建“1+2+5+100”文化场馆群发展新格局，到2029年，把北碚建设成为具有鲜明人文特色的“百馆之城”。

（一）品牌体系树立，北碚文化特色更加鲜明。

1.品牌架构。

“1”即1个文化产业区域主品牌：百馆之城——北碚。

“2”即2个游线产品系列：文化旅游系列产品“北碚深度游”和研学体验系列产品“跟着课本游北碚”。

“5”即五大主题板块（详见下文）。

“100”即100个博物馆为代表的文化场馆。此数量为约数，实际上近期经改造建设、恢复利用、完善展陈而达到开放条件的博物馆近40个；远期可开放的博物馆将超过100个。关键是建立健全文化产业发展激励机制，大力开展全民共建，为“百馆之城”事业蓬勃发展奠定坚实基础。

2、品牌价值。“百馆之城——北碚”，凸显乡建文化、抗战文化、三线建设文化、科教文化、生态文化，以博物馆事业为载体，重塑文化导向型城市典范，找到先进文化之城的核心价值。

3、品牌传播。以两大游线系列产品结合旅游体验进行产品式传播；以导视系统进行全域户外广告式传播；以多元的媒体渠道及丰富的内容打造进行全媒体式传播；以招商引资推介及会展进行公关式传播；以层出不穷的博物馆活动及展览进行人际长期式传播。

（二）科学规划布局，区域主题明晰。

“5”即统筹全区文化、自然资源条件、规划布局“五大主题板块”：缙云山·北温泉生态人文主题板块；东阳·天府工业文化遗产主题板块；江东美丽乡村主题板块；故城记忆主题板块；城南文化创意主题板块。

（三）创新管理机制，提升服务能力。

建立“百馆之城”文化产业专项招商引资政策和评审机制；建立“百馆之城”扶持种子基金和融资平台；建立分类管理、分级扶持、精准服务、志愿者俱乐部等体系。全面推行政府购买服务，实现国有和非国有博物馆免费开放率不低于60％。着力培育一批博物馆示范工程、品牌活动，推动各场馆软实力、惠民力得到全面提升，规划期末，年举办临展数量不少于200个、各类公益活动不少于600场次、观众数量达500万人次。

（四）场馆品质与数量全面提升，发展环境全面优化。

1、国有场馆品质全面提升。目前我区有各类国有文博场馆20余处，通过市、区各行业主管部门、各镇街参与共建以及校地合作，国有且公办运营的场馆数量基本保持不变，但场馆形象、展陈内容和运营推广得到大幅度提升。

2、非国有场馆发展环境全面优化。非国有场馆扶持政策周全高效，非国有场馆纳入大数据中心管理和推广，基础设施条件全面改善，根据市场规律、行业特点和投资主体意愿，坚持“民资独建、政企联建、政建民营、民办公助”的建设原则，实现政府与民营企业之间的资源整合，解决建设资金周转难题。部分国有场馆委托民营，并涌现出一批专业化程度高、社会影响力强的优秀民办场馆。

（五）构建“文化+大数据”“博物馆+旅游”发展模式。

1、构建“文化+大数据”发展模式。利用现代科技手段对历史文化进行数字化保护、加工、展示、管理，创新历史文化内容传播和智慧文博管理应用。建立“百馆之城”大数据中心和智慧文博体验平台，开发馆藏端数字展陈、监控和感应系统，移动客户端数字体验、互动、统计系统，从而创建5G时代智慧文博新亮点。

2、推进“文化+旅游”发展模式。大力发展文化创意、文化旅游等业态，打造一批特色文创产品、文旅产品、历史文化IP及其衍生品，让历史文化传承下去、传播开来。大力开发各专题版块文化旅游观光线路、研学线路、深度体验线路。大力推动博物馆及周边区域进行创意性建筑设计、景观设计、导视系统设计和品牌形象设计；大力推动文化元素植入景区景点、融入城市街区、嵌入美丽乡村。彰显文化内涵，塑造“网红打卡地”。

四、实施步骤

（一）近期：2020年至2022年。

进一步活化利用梁实秋纪念馆、四世同堂纪念馆，树立政建民营和民办公助博物馆发展样板；制订《北碚区推进建设“百馆之城”实施意见》等一系列政策措施；策划并实施“百馆之城”文化IP形象和品牌形象传播；设计并制作安装“百馆之城”导视系统，并在城区重要交通节点设置“百馆之城”文化形象景观；继续保持及提升现有正常开放的博物馆27个；完成建设中的优秀历史建筑改造6处（16个馆）和现有闲置建筑改造1处（1个馆）；拓展新场馆8处（8个馆）；周边衍生产品开发达50个单品；开发“百馆之城”大数据中心和智慧文博体验平台。截至2022年底，共有39处（50个馆）。

（二）中期：2023年至2025年。

建立“百馆之城”扶持种子基金和融资平台；进一步完善近期建设成果，恢复利用及改建现有场馆9处（9个馆），拓展新场馆11处（19个馆）；引进优势资源打造重大精品博物馆（群落）项目4个（28个馆），完成其立项、规划、论证、土地、产权等基础工作。两大游线系列产品初具雏形；周边衍生产品开发累计达150个单品；继续制作安装导视系统。截至2025年底，除重大精品博物馆（群落）项目尚未建设完成外，累计达63处（83个馆以上）。

（三）远期：2026年至2029年。

夯实前两期建设成果，基本建成100个博物馆以上，含重大精品博物馆（群落）项目4个。加强品质建设，在馆藏内容、场馆形象、景观打造、活动宣传等方面提档升级；完善导视系统制作安装；周边衍生产品开发累计达300个单品；继续扩大引进优势资源参与博物馆建设。

五、现有文化资源保护利用

（一）不可移动文化资源统计及保护利用方式。

1、资源统计。通过近期摸底调查，筛选出目前可利用的不可移动文化资源共计67处；另有大量不可移动文化资源因权属复杂、产权纠纷、位置偏远、残损严重等原因，利用难度较大，暂不进行开发利用，仅根据相关法律法规进行保护。

表1-不可移动文化资源统计表

序号	名称	是否文物	地址	现有状态	权属	备注
1	重庆自然博物馆		朝阳	正常开放	国有	二期建设中
2	西南大学历史博物馆		西南大学	正常开放	国有	校内
3	西南大学美术馆		西南大学	正常开放	国有	校内
4	北碚历史文化陈列馆		北温泉	正常开放	国有	楼上闲置
5	北碚图书馆		朝阳	正常开放	国有
6	北碚文化馆		朝阳	正常开放	国有
7	朝阳艺术馆		朝阳	正常开放	国有
8	吴宓旧居	是	西南大学	正常开放	国有	校内
9	峡防局旧址及卢作孚旧居	是	朝阳	正常开放	国有
10	梁实秋旧居（雅舍）	是	天生	正常开放	国有	重庆青年读书会运营
11	老舍故居（四世同堂纪念馆）	是	天生	正常开放	国有
12	中国乡村建设学院旧址暨晏阳初旧居	是	歇马	正常开放	国有
13	美龄堂及抗战荣誉军人自治实验区旧址	是	澄江	正常开放	国有	川仪九厂内
14	中国科学社生物研究所旧址	是	朝阳	正常开放	国有
15	世界佛学苑汉藏教理院旧址	是	缙云山	正常开放	国有
16	北碚区美术馆（红楼）	是	朝阳	正常开放	国有
17	王朴烈士陵园	是	静观	正常开放	国有
18	张自忠将军墓	是	天生	正常开放	国有
19	巴渝农耕文化陈列馆	否	蔡家	正常开放	私人
20	天府根雕艺术陈列馆	否	天府	正常开放	私人
21	重庆老爷车博物馆	否	大科园	正常开放	私人
22	侯光炯纪念馆	否	西南大学	正常开放	国有	西大校内
23	毓琇亭	是	朝阳	正常开放	国有
24	西山坪农场（苓茏苑）	是	西山坪	正常开放	国有	苓茏苑经营
25	邓小平旧居	是	缙云山	建设中	国有
26	刘伯承旧居	是	缙云山	建设中	国有
27	贺龙旧居	是	缙云山	建设中	国有
28	陈家大院（举人楼）	是	蔡家	建设中	国有	企业运营
29	数帆楼	是	北温泉	闲置	国有	北温泉公园内
30	磬室	是	北温泉	闲置	国有
31	竹楼	是	北温泉	闲置	国有
32	农庄	是	北温泉	闲置	国有
33	柏林楼	是	北温泉	闲置	国有
34	温泉寺及军政部陆军制药研究所	是	北温泉	占用	国有
35	温泉寺石刻园	是	北温泉	闲置	国有
36	清凉亭	是	北温泉	闲置	国有	北碚公园内
37	梁漱溟旧居	是	北温泉	闲置	国有	工人疗养院内
38	逊敏书院	是	复兴	闲置	国有
39	滩口牌坊及滩口小学	是	水土	闲置	国有	小学将撤并
40	北碚报警台	是	朝阳	闲置	国有
41	国立国术体育师范专科学校及滑翔机修理所	是	金刚碑	闲置	国有	需配合金刚碑商业规划
42	平民公园（北碚公园）	是	朝阳	正常开放	国有
43	西南俄文专科学校旧址	是	澄江	占用	国有	川仪校内
44	国民政府主计处统计局旧址	是	金刚碑	闲置	国有
45	原308厂闲置建筑	否	北温泉	闲置	国有
46	北碚玻璃器皿厂	否	东阳	闲置	企业
47	大新药业厂房	否	东阳	闲置	企业
48	石子山灯具厂	否	东阳	闲置	企业
49	四川省蚕桑改良场	否	东阳	闲置	企业
50	西山坪农场	否	东阳	闲置	企业
51	重庆北源玻璃有限公司	否	东阳	闲置	企业
52	重庆川仪仪表十五厂	否	东阳	闲置	企业
53	重庆东阳玻璃有限公司	否	东阳	闲置	企业
54	北碚玻璃模具厂	否	东阳	闲置	企业
55	重庆体温计厂	否	东阳	闲置	企业
56	重庆北晨化工有限公司	否	东阳	闲置	企业
57	重庆北碚区东阳纸管厂	否	东阳	闲置	企业
58	静观蜡梅博览园	否	静观	半闲置	国有	多个园区
59	天府煤矿遗址	是	天府	闲置	国有
60	江合煤矿遗址	是	复兴	闲置	国有	国家矿山公园
61	海底沟水库	否	复兴	闲置	国有
62	红岩机械厂	否	歇马	闲置	国有
63	静观粮站	否	静观	闲置	企业
64	张飞古道	否	东阳	闲置	国有
65	白羊背传统民居	否	东阳	闲置	私人
66	中央研究院气象研究所旧址	否	北温泉	半闲置	国有	一师校内
67	詹家湾大院	否	三圣	闲置	私人
68	中干渠明通段遗迹	否	柳荫	闲置	国有
69	二渡槽水渠（局部）	否	静观	闲置	国有
70	北碚酿造厂	否	朝阳	闲置	企业

2、保护利用方式。对于现已正常开放并良好运营的不可移动文化资源，采用保持现状的方式；对于对于现已正常开放但运营情况不理想的不可移动文化资源，采用形象提升、完善展陈、举办活动的方式；对于闲置的不可移动文化资源，筛选出近期可以打造开放的，将可移动文化资源纳入布展；对于残损的不可移动文化资源，采用先修复后将可移动文化资源纳入布展。注重商业模式建构和招商运营，并植入文化IP、情景体验。

（二）可移动文化资源统计及保护利用方式。

1、资源统计。通过近期摸底调查，筛选出目前可利用建馆的文化资源非常丰富。包含西南大学博物馆、重庆自然博物馆、北碚图书馆、北碚博物馆等在内的主要国有单位共收藏文物128036件套（第一次全国可移动文物普查统计数据，不含民间收藏数据）；可征集利用的民间可移动文化资源（含文物）初步估计达10万件套。

表2-可移动文化资源统计表

序号	单位及个人	类别	可利用 数量	年代	权属
1	北碚图书馆	字画	待定	元——民国	国有
		古籍	6840册	宋——清	国有
		历史文献	30万册	民国	国有
2	北碚区博物馆	戏服	1000余套	清——50年代	国有
3	北碚区美术馆	字画	待定	当代	国有
4	缙云山风景管理局	动植物标本	待定	80年代至今	国有
5	苏保桢	国画、用品	20余幅	当代	家属
6	徐无闻	书法、用品	30余幅	当代	家属
7	秦效侃	书法、用品	30余幅	当代	家属
8	李际科	国画、用品	20余幅	当代	私人
9	刘一层	油画、用品	20余幅	当代	家属
10	古月	油画、设计、文学作品等	40余件	当代	私人
11	郭克	国画、用品	20余幅	当代	私人
12	段虚谷、段七丁	国画、用品	80余幅	当代	私人
13	谢光跃	摄影器材	20余件	30年代至当代	私人
14	北碚奇石玩家	奇石	100余件	当代	私人
15	北碚砚石玩家	砚石	30余件	当代	私人
16	抗战时期科技名人	文献、用品	60余件	民国	家属
17	西泠印社北碚会员 篆刻艺术家	字画、篆刻、用品	100余件	当代	私人
18	静观花木蟠扎非遗	非遗产品、用具	50余件	明代至当代	私人
19	天府根雕非遗	非遗产品、用具	20余件	当代	私人
20	北碚剪纸非遗	非遗产品、用具	50余件	当代	私人
21	北碚叶脉画非遗	非遗产品、用具	60余件	当代	私人
22	北泉板凳龙非遗	非遗产品、用具	20余件	当代	私人
23	北碚五谷粮食画非遗	非遗产品、、体验	50余件	当代	私人
24	偏岩唐门彩扎工艺非遗	非遗产品、体验	20余件	当代	私人
25	静观竹麻编扎技艺非遗	非遗产品、体验	20余件	当代	私人
26	北碚玻璃器皿成型刻花工艺非遗	非遗产品、用具、体验	40余件	当代	私人
27	三圣根书非遗	非遗产品、体验	30余件	当代	私人
28	古琴斫制非遗	非遗产品、体验	待定	当代	私人
29	北泉水磨手工面非遗	非遗产品、用具、体验	20余件	当代	私人
30	将军炙烤兔传统烹制技艺非遗	非遗产品、用具、体验	待定	当代	私人
31	逍遥秘制兔头传统烹制非遗	非遗产品、用具、体验	待定	当代	私人
32	八旺火锅底料传统制作非遗	非遗产品、用具、体验	待定	当代	私人
33	王氏养生酒非遗	非遗产品、体验	待定	当代	私人
34	孙氏中医骨伤推拿非遗	非遗产品、体验	待定	当代	私人
35	可艾小儿推拿非遗	非遗产品、体验	待定	当代	私人
36	彭伟版画	版画、文献、用品	20余件	当代	私人
37	中华味道蜡梅生物科技及文创产品	科教、产品	100余件	当代	企业
38	北碚农特产	产品	100余件	当代	企业
39	缙云山道教养生文化	文献、产品	30余件	当代	道观
40	军政部陆军制药研究所历史	文献等	待定	民国	国有
41	北泉慈幼院院史	文献等	待定	民国	国有
42	北碚光学科技历史	文献、产品、设备	20余件	当代	企业

2、保护利用方式。我区可移动文化资源主要分为国有单位藏品、北碚名家作品、非遗项目、企业文化类产品四类。对于具有历史渊源和文化关联的场所，尽快植入相关不可移动文化资源进行主题建馆、布展；对于北碚名家作品和非遗项目，建议集中建馆，形成产业街区或特色博览园，并设计好商业模式和管护机制；对于企业文化类产品，建议采用政企联建的形式建馆。

六、具体建设内容

（一）现有场馆发展建议。

表3-现有场馆保护利用一览表

编号	项目名称	地址	现有状态	类别	投入方式
1	重庆自然博物馆	北温泉	正常开放	科教	公办
2	中国西部科学院旧址	朝阳	正常开放	历史、科教	公办
3	西南大学历史博物馆	西南大学	正常开放	历史	公办
4	西南大学美术馆	西南大学	正常开放	艺术	公办
5	抗战时期复旦大学校史陈列馆	东阳	正常开放	历史	公办
6	北碚历史文化陈列馆	北温泉	正常开放	历史	公办
7	北碚图书馆	朝阳	正常开放	历史、科教	公办
8	北碚文化馆	朝阳	正常开放	历史、艺术	公办
9	朝阳艺术馆	朝阳	正常开放	历史、艺术	公办
10	吴宓旧居陈列室	西南大学	正常开放	历史	公办
11	卢作孚纪念馆	朝阳	正常开放	历史	公办
12	梁实秋纪念馆（雅舍书院）	天生	正常开放	历史	政建民营
13	四世同堂纪念馆	天生	正常开放	历史	公办
14	中国乡村建设学院旧址暨晏阳初旧居纪念馆	歇马	正常开放	历史	公办
15	抗战荣誉军人自治实验区陈列馆	澄江	正常开放	历史	公办
16	中国科学社生物研究所旧址陈列馆	朝阳	正常开放	历史、科教	公办
17	世界佛学苑汉藏教理院旧址陈列馆	缙云山	正常开放	历史	公办
18	北碚区美术馆（红楼）	朝阳	正常开放	艺术	公办
19	王朴烈士陵园	静观	正常开放	历史	公办
20	张自忠烈士陵园	天生	正常开放	历史	公办
21	巴渝农耕文化陈列馆	蔡家	正常开放	科教	民办
22	天府根雕艺术陈列馆	天府	正常开放	艺术	民办
23	候光炯纪念馆	西南大学	正常开放	科教	校地合作
24	顾毓琇生平历史陈列馆（毓琇亭）	朝阳	正常开放	历史	公办
25	彭伟版画艺术馆	北温泉	正常开放	艺术	民办公助
26	傅吉鸿艺术馆（云山舍）	北温泉	正常开放	艺术	民办公助
27	静观蜡梅博览园	静观	正常开放	科教	公办、政建民营

（二）拟建场馆发展建议。

表4-拟建场馆一览表

类别		场馆名称	小计	合计
博物馆类	历史类	中共中央西南局历史陈列馆、刘伯承在重庆历史陈列馆、贺龙在重庆历史陈列馆、国民政府军政部军需学校历史陈列馆暨兼善中学校史陈列馆、重庆中国乡村建设博物馆等	约8个	约28个
	科教类	北碚教育博物馆、重庆地质博物馆、缙云山生态博物馆等	约5个
	艺术类	北碚川剧戏服文化博物馆、玻璃博物馆等	约10个
	其它类	北碚兼善餐饮历史文化街区等	约5个
非博物馆类	历史类	卢作孚优秀企业家精神陈列馆（数帆楼）、西山坪农场遗址历史陈列馆等	约10个	约45个
	科教类	西南大学植保学院蝴蝶馆、西南大学资环学院地质馆等	约10个
	艺术类	北温泉香水博物馆等	约10个
	其它类	偏岩场镇历史博览园等	约15个

（三）参观体验游线开发。

在场馆体系日益完善的基础上，通过“百馆之城”大数据中心及智慧文博体验平台的推广应用，开发文化旅游系列产品“北碚深度游”和研学体验系列产品“跟着课本游北碚”等，丰富“百馆之城——北碚”品牌的内容供给，打造丰富多彩的游线体系，促进馆际联动和文旅融合发展。

1、文化旅游系列产品“北碚深度游”。

表6-“北碚深度游”文化旅游系列产品一览表

产品名称	博物馆名称	线路
缙云山、北温泉生态人文之旅	中共中央西南局缙云山办公地旧址陈列馆、刘伯承在重庆历史陈列馆、贺龙在重庆历史陈列馆、世界佛学苑汉藏教理院旧址陈列馆、北温泉香水博物馆等	缙云山-北温泉-金刚碑-澄江
东阳、天府工业文化遗产之旅	抗战时期复旦大学校史陈列馆、玻璃博物馆、西山坪农场（苓茏苑）博物馆群、天府根雕艺术陈列馆等	东阳- 西山坪-天府
江东美丽乡村之旅	巴渝农耕文化陈列馆、王朴烈士陵园、静观蜡梅博览园、偏岩场镇历史博览园等	复兴-蔡家-水土-静观-柳荫-三圣-金刀峡
古城记忆之旅	朝阳艺术馆、顾毓琇生平历史陈列馆、红楼、中国西部科学院旧址品质提升项目、卢作孚纪念馆、中国科学社生物研究所旧址陈列馆、四世同堂纪念馆、北碚教育博物馆、梁实秋纪念馆、西南大学历史博物馆、吴宓旧居陈列室、候光炯纪念馆、张自忠烈士陵园、重庆自然博物馆、北碚历史文化陈列馆、北碚川剧戏服文化博物馆等	北碚老城
城南文化创意之旅	北碚区美术馆、西南大学美术馆、版画艺术馆、傅吉鸿艺术馆等	北碚城南-歇马（依托西南大学创建）

2.研学体验系列产品“跟着课本游北碚”。

表7-“跟着课本游北碚”研学体验系列产品一览表

课本版块	博物馆名称
思想教育课本系列	吴宓旧居陈列室、卢作孚纪念馆、中国乡村建设学院旧址暨晏阳初旧居纪念馆、抗战荣誉军人自治实验区陈列馆、王朴烈士陵园、张自忠烈士陵园、顾毓琇生平历史陈列馆、北碚教育博物馆等
历史课本系列	西南大学历史博物馆、北碚历史文化陈列馆、世界佛学苑汉藏教理院旧址陈列馆、西山坪农场遗址历史陈列馆（苓茏苑）、中共中央西南局历史陈列馆（邓小平旧居）、刘伯承在重庆历史陈列馆、贺龙在重庆历史陈列馆、抗战时期复旦大学校址纪念馆、偏岩场镇历史博览园等
文学课本系列	梁实秋纪念馆、四世同堂纪念馆等
艺术课本系列	北碚区美术馆、西南大学美术馆、天府根雕艺术陈列馆、彭伟版画艺术馆、傅吉鸿艺术馆、北温泉香水博物馆、北碚川剧戏服文化博物馆、天府根雕艺术馆、嘉陵照相馆、朝阳社区艺术馆等
工业课本系列	玻璃博物馆等
生物（自然生态）课本系列	重庆自然博物馆（新馆）、中国科学社生物研究所旧址陈列馆、侯光炯纪念馆、民国时期公园饲养珍禽异兽标本陈列馆、缙云山生态文明博物馆、中国西部科学院院长室历史陈列、静观蜡梅博览园、重庆地质博物馆等
乡土课本系列	巴渝农耕文化陈列馆、北碚兼善餐饮历史文化街区、各镇街乡情馆等

（五）以文博带动城市产业升级

通过对文化遗产的全新包装与整合，对文化资源的保护利用和引进，使博物馆公共文化服务人群覆盖率显著提升，博物馆教育和服务体系完善，博物馆建成城市文化地标和精神标识。加大政策资金扶持力度，加快推进“百馆之城”建设，不断丰富北碚文化内涵，努力开创北碚“城、产、人文”融合发展新格局，以文博产业带动旅游产业、文创产业、服务产业等相关产业，推动“以文化人，以文引人，以文促产”。

七、保障措施

（一）加强领导，落实责任。

全区干部要充分认识“百馆之城”建设工作的重要意义，高度重视，加强领导，落实责任。建立北碚区“百馆之城”建设领导小组，由区委主要领导担任组长、区政府分管领导担任副组长、各部门各镇街主要领导为成员；小组下设办公室，文旅委主要领导为办公室主任，区博物馆领导为办公室成员；小组组建专家指导委员会，邀请知名文化历史、文化产业专家作为成员，指导和评审“百馆之城”建设各项目。

“百馆之城”建设由区委宣传部、区文旅委牵头，各相关部门协同推进，区博物馆和各镇街具体实施。区文旅委要及时就本实施意见所提的补助、资助等提出配套性落地文件。区博物馆会同各镇街要制订细化的实施方案，落实责任到人。各部门各镇街要加强沟通协作，确保工作推进同频同调。

文化部门应做好文物保护修缮、文化资源挖掘利用工作；国土、规划部门应为展馆建设提供建设用地或馆舍；交通部门应合理设置交通行进线路，在展馆周边增设公交停靠站，并以展馆名称作为站名，增设停车场或划线停车位；文旅部门应充分利用地区历史文化资源优势，串联区内各个博物馆，打造文化旅游线路，确立对外旅游推广主题，全面推进全域旅游发展；区教委、区卫计委、区经信委要支持鼓励所属企事业单位的展馆建设，确保完成目标任务。特别是教育部门要充分利用展馆资源，组织师生定期参观学习，把展馆建设成为研究性学习基地、社会综合实践基地和志愿者服务基地。

（二）加大投入，整合资源。

区级财政要落实“百馆之城”建设纳入财政预算，实现分级分类扶持，确保资金足量到位，并做好监督工作，确保专款专用。统筹好市级扶持资金的给付标准与方式。落实扶持资金的绩效评估，及时调整扶持项目及细则，发挥资金的最大效用。 对于场馆建设、展陈内容、主题展览、主题活动、组织外展、文创开发等各项工作，要制订以奖代补的奖励办法，开展评比评审，进行最低10万元、最高70万元的奖励扶持。整合相关政策资金2000万元，引导建立“百馆之城”扶持种子基金和融资平台，制订投融资激励机制和退出机制，吸纳社会资本积极参与。

（三）加强宣传，营造氛围。

宣传部门要综合运用融媒体宣传平台，拓宽宣传渠道，加强宣传力度，创新表达方式，大力彰显碚城传统文化魅力；要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，网上网下齐发力，立体化、多形式报道“百馆之城”建设工作。要善于发掘、抓取“百馆之城”建设中的工作亮点及好经验、好做法，并围绕城建、经济、民生从“百馆之城”建设中获益的视角，开展专题宣传报道，推动形成全社会关心、支持、参与“百馆之城”建设的良好氛围。

（四）征集藏品，丰富内涵。

依托高校和文博机构组建区级考古工作队伍，配合基建进行考古发掘，争取地下出土文物能留在本地文博机构，用于展示或研究。实行博物馆馆藏征集工程，逐年增加文物征集经费，逐步提升文物征集的数量与质量。制定博物馆、美术馆向社会借展藏品补贴办法，鼓励流传在民间的文物或艺术精品到博物馆、艺术馆展出，供全民鉴赏。鼓励各级各类博物馆加强近现代文物、工业遗产、当代门类艺术品的收藏。进一步完善藏品收藏、保护、研究、展示制度，保障文物安全。

附件1：北碚地区博物馆事业发展沿革

1927年，爱国实业家卢作孚先生出任江、巴、璧、合（四县）特组峡防团务局局长，在北碚开展乡村建设试验，于1930年创立了重庆地区第一座博物馆——峡区博物馆，北碚由此开始了文化教育事业的探索之路。同年，卢作孚创办了我国第一家民办科研机构——中国西部科学院。中国第一座中国地形浮雕的刻制、第一具恐龙骨架的组装都在此完成。

1942年，为进一步丰富民众文化生活，发展地区旅游事业，卢作孚在北泉公园内创办了北泉博物馆，共展出文物300多件，将博物馆参观游览与温泉资源有机的结合起来。

抗战时期，国立中央研究院动植物研究所、气象研究所，经济部中央地质调查所、中央工业试验所、矿冶研究所等数十个国家级科研机构内迁北碚。中国西部科学院为其提供馆舍等资源，支持国家科学事业的星火延续，并联合发起筹建中国西部博物馆。1944年，中国西部博物馆正式开馆，是中国人自主创立的第一所综合性自然科学类博物馆。新中国成立后，中国西部科学院及中国西部博物馆由西南军政委员会文教部接管，1952年改为西南人民科学馆，1953年并入西南博物院。1955年改组为重庆市博物馆（现重庆中国三峡博物馆和重庆自然博物馆两个省级博物馆的前身），2008年重庆自然博物馆新馆选址北碚。

近年来，北碚区着手修复区内各处历史建筑、名人旧居，逐步开始投入利用、策划展陈，先后建成开放了梁实秋纪念馆、四世同堂纪念馆、卢作孚纪念馆、复旦大学校史陈列馆、抗战时期荣誉军人自治实验区陈列馆、世界佛学苑汉藏教理院陈列馆、张自忠烈士纪念馆、王朴烈士纪念馆、中国科学社生物所旧址陈列馆、中国西部科学院旧址陈列馆、北碚历史文化陈列馆等20余处不同主题的文博场馆。

附件2：国内外“博物馆之城”建设参考案例

（一）“博物馆之城”优秀案例

1、成都大邑县安仁镇

安仁镇，是国内第一个以博物馆为特色的旅游小镇。为了提高文博产业和文化创意产业的集聚度，大邑县政府引进了建川博物馆、成都文旅集团等战略投资者进行统一规划、打造。2009年，安仁获称“中国博物馆小镇”，纳入成都10个小城市建设试点，确定了打造中国最具特色旅游小镇的目标。半个西湖大小的小镇里，保留有完整的民国历史街区，现存民国老公馆27座，建有博物馆30余座；有刘氏庄园博物馆、建川博物馆聚落、公馆老街三大旅游片区，文博旅游资源丰富而独特。魏明伦文学馆、先生博物馆、巴蜀画派会馆、安仁双年展国际当代艺术盛会、砚湖文化广场、安仁福朋喜来登酒店等配套产业持续引进，进一步聚合了文创产业。

工业逐渐腾退，农业也围绕古镇游实施打造，这是百年古镇的破茧重生，也是安仁的产业转型升级。工业的“消失”，看似经济受到影响，但准确定位后的发展，带来更好的增长。数据显示，瞄准发展第三产业，GDP和城镇化率得到稳步提升。截至2015年，安仁镇GDP为16.9亿元，比2009年增长了8.7亿元；城镇化率达到63.8%，比2009年增长近40%。

2、俄罗斯沃洛格达州托季马市

托季马被称之为“俄罗斯博物馆之城”。走进这座拥有悠久历史的美丽小城，到处都可见到各具风格的古老教堂和博物馆。托季马始建于1137年，1780年正式设市，它被列入俄罗斯41个最有价值的历史城市名单。全市有十几座博物馆、约100个历史文化古迹，其中最著名的是1915年建立的托季马地方史博物馆，它拥有许多分馆：水手博物馆、传统民俗文化博物馆等，包含了城市的历史、艺术和自然各个领域。另外能够引起游客们兴趣的是纪念当地航海家的城市博物馆，主要是纪念那些开辟海外航线的航海家们。大量历史古迹、有利的地理位置、美丽的自然景观、优异的城市环境质量和旅游基础设施，让托季马成为俄罗斯最吸引游客的城市，被俄罗斯“最美丽城镇”协会评为俄罗斯最美丽的小城。

3、西班牙毕尔巴鄂市

毕尔巴鄂是西班牙古老的港口城市，上世纪八十年代，毕尔巴鄂由于钢铁业与制船业的没落而失去了往昔繁华。然而在1997年，这幅破败的景象随着古根海姆博物馆的进驻而改观，其奇美的造型和特异的结构，使得博物馆在刚刚落成时即吸引了众多关注。依托纽约古根海姆总部这一强大后盾，毕尔巴鄂古根海姆的内在展陈同样优秀，而不是虚有其表。“古根海姆模式”令毕尔巴鄂实现了复兴。博物馆开幕后，一年之内就吸引130万参观者；到第三年时，带来的经济效益已超过4.5亿美元、共吸引400多万游客。

（二）“博物馆之城”规划建设参考案例。

1、北京市西城区

2018年，北京市西城区利用会馆、名人故居等展示每寸土地所饱含的深厚历史，搭建全域博物馆。根据出台的《西城区博物馆（展览馆）建设三年行动计划》，提出构建“1（西城公共博物馆体系）+15（街道博物馆）+N（专题博物馆/展览馆）”的西城区博物馆体系的目标。通过构建全域博物馆体系，让老城风貌、古都魅力更好地向市民和游客展现。

2、广东省佛山市

2017年年末，佛山市发布了《关于推进“博物馆之城”建设的实施意见》，根据该意见，争取到2022年，把佛山建设成为具有鲜明岭南文化名城特色、制造业一线城市特色及佛山人文特色的博物馆之城。

以下节选《佛山市人民政府关于推进“博物馆之城”建设的实施意见》中具体工作方针及政府补助措施部分：

按照“新建一批、提升一批、完善一批”的方式有序推进“博物馆之城”建设。

（1）抓好场馆新建工作。

大力统筹各类新场馆建设，为佛山“博物馆之城”建设夯基立柱。加快推进佛山市博物馆新馆、康园、顺德华侨历史博物馆等场馆筹建。重点筹划“佛山市美术馆”“佛山民间工艺博物馆”“佛山纺织博物馆”“佛山铸造博物馆”“佛山中成药博物馆”，以及各类遗址博物馆与革命纪念馆建设。支持各区、镇（街道）结合特色小镇建设、古村落活化、历史街区保护等工作，探索建设一批社区生态系列博物馆。持续加大非国有场馆的扶持力度，推动扶持政策不断升级加码，推动各类非国有博物馆、尤其是行业及企业博物馆发展壮大。

①鼓励社会力量兴办博物馆。鼓励社会力量围绕我市“博物馆之城”七大系列，兴办能填补本地区博物馆门类空白以及能体现本地产业特色、地区文化特性的专题性场馆。着力解决非国有场馆用地难的问题。在城市规划中合理安排非国有场馆的建设用地；对符合国家《划拨用地目录》规定的非营利性非国有场馆的建设用地，可按划拨方式供地，并严格划拨土地用途、明确追偿回收情况。支持社会力量依托古村落、历史建筑、景点景区等设立博物馆、美术馆或艺术馆；支持利用旧厂房、旧民居、旧物业或自有建筑改建成博物馆、美术馆或艺术馆，结合情况给予改造单位“低租金长租期”等优惠。推动《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》（文物博发〔2017〕16号）相关规定落地落实，明确非国有博物馆比照国有博物馆享受公益性事业单位土地、规费、税收等方面的优惠待遇，帮助非国有博物馆降低运营成本。明确非国有场馆在行业准入、职称评定、对外交流、政策支持、陈列展览等方面与国有场馆享受同等待遇。创新工作机制，探索政府与社会资本合作办馆机制，以政府出场地、资本出内容或者政府与社会单位共同出资、社会单位出内容等PPP模式鼓励社会资本开设博物馆，多渠道增加博物馆数量。

②落实建设资金补助。各区筹建古遗址博物馆，经市认定后，每个馆可获得投资额15％且总额不超400万的资助。区及以下修复利用名人故居，每项可获得投资额15％且总额不超40万的资助；修复利用革命遗迹，每项可获得投资额15％且总额不超60万的资助。对正式登记设立的非国有博物馆（不含美术馆、艺术馆），经评审后分别给予最高200万元、150万元、80万元及30万元的一次性补助，经市认定的行业博物馆在此基础上增加50万元。对于改建、扩建的非国有博物馆（不含美术馆、艺术馆），给予投资额20％、总额不超过30万元的补贴，经市认定的、改造成行业博物馆的在此基础上增加50万元。对正式登记设立的非国有美术馆、艺术馆，经评审后分别给予最高80万元、60万元、40万元、20万元的补助。

③引导非国有场馆登记注册。鼓励各馆落实登记注册，引导非国有场馆走向正规化办馆之路。以政府购买服务的方式，鼓励佛山市博物馆学会等行业组织指导、协助非国有博物馆开展登记注册，并协助开展藏品鉴定整理、展览设计布置、人员招录培训等工作，行业组织每成功协助1间非国有博物馆登记注册可获工作补贴3万元。

（2）实施场馆提升工程。

着力提升各类场馆的软硬件，增强其功能承载力、服务供给力和社会影响力。进一步提高全市各类博物馆、名人故居和纪念馆、古村落展馆等场馆的设施建设水平，重点推进梁园及周边环境改造提升工程、三水区博物馆改造提升工程。鼓励各非国有博物馆进行改造提升，尤其鼓励名企大企将自身的企业博物馆或企业展馆升级改造成行业博物馆，支持已有场馆向特色专题馆转型。鼓励各非国有美术馆、艺术馆增设公众服务区域、增强社会服务功能。

①以“三化”提升非国有场馆办馆层次。一是规范化管理。建立完善非国有场馆运行评估体系，对各场馆的运营情况进行分级管理。针对已登记注册的博物馆（不含美术馆、艺术馆），根据每年运营评估结果，分别给予15万元、10万元、8万元及6万元运营补贴。二是差异化发展。协助非国有场馆理清资源、找准差异化发展定位，联系、支持其参加各类博览会、展销会。大力指导、协助各馆多渠道增强造血能力，包括纳入地区旅游发展计划、共建文创产品开发生产销售平台等。三是标准化办馆。鼓励、引导非国有博物馆加入博物馆行业协会，增强行业自律。创新专技人才交流机制，鼓励市博物馆学会专技人员到非国有博物馆担任业务指导员，协助其提升策展水平及社教能力；鼓励佛山美术馆联盟的专业策展人到各民办美术馆、艺术馆兼职，协助办展并开展人才培育；鼓励非国有场馆员工到国有博物馆挂职学习。充分发挥佛山市博物馆学会等行业组织的中枢作用，结合本地实际，制定前瞻性强、可操作度高的博物馆建设运营规范及标准，实现全市标准化办馆。

②提升陈展水平。实施博物馆展览精品化工程。引导各博物馆对馆藏品进行主题性整理和相关专题展示展览，展示岭南文化元素源起与发展的谱系，以生动有趣的方式、通俗易懂的语言道出岭南传奇、讲好佛山故事。鼓励各场馆定期更新常设展览，并充分利用各种先进科技辅助展示手段，保持持续的吸引力；设立非国有博物馆优秀原创性展览补助，对优秀者给予2万元至12万元的补助。鼓励各馆引入外地高端精品展览（包括高端文物大展及艺术精品展），提升本地策展档次及社会影响力；对于引入优秀外展，经评审分别给予最高20万元、12万元及6万元一次性补助。鼓励本地博物馆、美术馆等组织馆藏精品到外地举办展览，支持各馆“抱团出海”、联合办展，传播“文化佛山”形象；对于市内场馆组织外展，经评审分别给予最高20万元、12万元及6万元一次性补助。

③优化服务供给。引导各馆完善展览导赏系统，并结合展览举办群体针对性较强的休闲教育活动。鼓励各馆深化与各级院校合作，建立长期有效的馆校联系制度；由博物馆、艺术馆、美术馆与学校共同设立“点单式”教育课程，结合馆藏品设计教学内容，并选点建立馆校合作共教示范基地。建立文博志愿者服务队伍，落实培训提升工作，引入志愿者力量助推博物馆、艺术馆事业发展，并选点建立志愿者服务培训基地。推进完善流动博物馆、美术馆建设，实现流动展览市内村（居）、学校、工业园全覆盖。运用政府购买服务方式，鼓励非国有场馆参与公共文化服务体系建设；设立非国有场馆优秀社教项目补助，推动项目化扶持理念落地。

3、佛山市三水区

2018年，三水大力推进博物馆之城建设工作，成立了三水区历史文化资源保护工作小组，组建了三水区历史文化研究专家库，在区图书馆设立了三水地方文献阅览专柜；与佛科院合作开展三水1526年建县前历史文化专题研究工作，填补三水建县前历史研究空白。

重点推进18个“博物馆之城”项目建设，其中纳入市重点的5个项目中，邓培故居、郑绍忠故居、曾小敏粤剧印象馆3个项目已完成，另外2个项目正在推进中。13个区级项目中，西南历史文化展馆、白坭元丽和艺术交流中心、芦苞西河村头村史馆已完成，剩下10个项目中，预计今年可完成9项，2020年可完成1项。

同时，根据三水区政府打造粤港澳大湾区文旅名城的工作部署，三水区在2018年还新增了6个重点项目，其中三水区白坭镇宗祠文化系列展馆、三水区白坭镇中社村历史文化系列展馆、三水区非物质文化遗产展、三水区玉同美术馆已完成建设，横涌农协会纪念馆、火车站博物馆正进行前期规划设计。

据统计，以上24个项目投资超过1.8亿元。三水还出台了博物馆之城扶持政策，其中，对新设立博物馆（包含纪念馆、名人故居、美术馆、艺术馆），单个场馆最高可获得20万元扶持；对一年内免费对外开放达240天的场馆，最高可获得5万元补贴。

三水区鼓励社会资本参与“博物馆之城”建设。鼓励社会资本兴办文化场馆，并免费对外开放，对符合条件的给予资金扶持。具体扶持政策如下：

（1）新登记设立的国有及非国有博物馆，最高给予20万元一次性扶持。

（2）非国有博物馆一年内免费对外开放达240天的，每年最高补贴10万元。

（3）在区民政局登记注册的各类纪念馆、名人故居以及美术馆、艺术馆，一年内免费对外开放达240天的，采取竞争性分配方式，单个场馆每年最高给予5万元补贴，年扶持总额最高50万元。

4、陕西省西安市

为打造具有西安特色的“博物馆之城”，2017年，西安制定了《西安博物馆之城建设总体方案》，要按照“两轴一带、四心六区”的规划布局理念，搭建西安博物馆之城建设空间构架，使西安真正成为一座“随时可闻、随地可见、随机可讲”的“天然的历史博物馆”。

5、河南省郑州市

2019年，郑州市政府工作报告提出“三年内谋划建设各类博物馆100家以上”并公布了“三年行动方案”（以下简称“方案”）。

为了应对日益增长的精神文化需求，博物馆建设迫在眉睫。根据方案的总体目标，三年内，郑州力争新增博物馆100家以上，在数量、规模、档次、门类上实现“全面开花”。其中，国有（行业）博物馆达到50家以上，非国有博物馆达到50家以上。

对于郑州各县（市）采取“1+2+N”的建设方式，即各县（市）必须建设1家综合性博物馆，结合自身区域内产业特色和区域资源优势，建设2家专题（特色）博物馆，以及N家非国有博物馆。各县（市、区）要结合自身区域内产业特色和区域资源优势建设专题（特色）博物馆。

对于郑州市内各区及四个开发区以“2+N”为主，即必须建设2家专题（特色）博物馆，N家非国有博物馆。市直各相关部门、各行业要结合自身行业特点建设行业博物馆。

三年后，郑州市域内从30万人拥有1家博物馆，将发展到10万人拥有1家博物馆，而国家三级以上博物馆将达到30家以上。

以下附《郑州市博物馆事业发展三年行动方案》全文：

郑州市博物馆事业发展三年行动方案

（2019—2021年）

博物馆是保护和传承人类文明的重要殿堂,是连接过去、现在、未来的桥梁,在城市发展和公共文化服务中占有重要地位。

为进一步健全完善郑州市博物馆体系,提升博物馆公共文化服务水平,更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的若干意见》（中办发〔2018〕54号）、《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）,发挥政府主体作用,引导社会力量参与,打造主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的博物馆体系,以国有博物馆为主体、非国有博物馆为重要补充,形成综合性、专题特色型、行业博物馆共同发展格局,满足人民群众多层次、多样化的文化需求,为郑州国家中心城市建设、华夏历史文明传承创新区、国家文物保护利用示范区、实现中原更加出彩等战略提供有力的文化支撑。

二、基本原则

（一）坚持服务社会大众,体现文化公益。树立博物馆文化资源属于人民、博物馆文化发展依靠人民、博物馆文化成果惠及人民的理念,深入挖掘文物蕴含的文化内涵和时代价值,溯到源、找到根、寻到魂,提升博物馆公共服务功能和教育水平。

（二）坚持保护利用并举,注重成果转化。博物馆建设与古遗址、古建筑、古民居、近现代工业遗存、名人故居、革命旧址、特色街区、特色村寨保护利用相结合,在保护中展示,在展示中提升保护水平。

（三）坚持文保环保共进,实现融合发展。博物馆建设与生态保遗工程相结合,对适宜建设博物馆的,规划建设体量相适当、风貌协调的博物馆,为遗址生态公园提升文化氛围。

（四）坚持质量提升驱动,塑造品牌特色。通过新建和现有博物馆的改建、扩建,提升博物馆的硬件设施和服务功能,提高办馆质量和水平,办出特色、办出品牌。

（五）坚持政府主导引导,激发社会参与。以各级政府为主导制定发展规划、出台相关政策,充分动员社会力量积极参与,实现博物馆事业全面发展。

三、总体目标

经过三年努力,全市形成特色鲜明、结构优化、布局合理、功能完善的博物馆体系,把博物馆打造成为华夏历史文明传承创新区、国家文物保护利用示范区的重要载体、中华文明标识体系的重要内容、国家中心城市建设的重要窗口、服务人民群众的文化高地。

（一）全市博物馆新增100家以上。国有（行业）博物馆达到50家以上,非国有博物馆达到50家以上。各县（市）采取

“1+2+N”的建设方式,即各县（市）必须建设1家综合性博物馆,2家专题（特色）博物馆,N 家非国有博物馆。市内各区及四个开发区以“2+N”为主,即必须建设2家专题（特色）博物馆,N家非国有博物馆。各县（市、区）要结合自身区域内产业特色和区域资源优势建设专题（特色）博物馆。市直各相关部门、各行业要结合自身行业特点建设行业博物馆。

（二）博物馆公共文化服务人群覆盖率显著提升。市域内从30万人拥有1家博物馆发展到10万人拥有1家博物馆,全市博物馆公共文化服务人群覆盖率进入全国城市前列。

（三）博物馆教育和服务体系完善。公共服务水平显著提升,每年各种展览数量达300个以上,年观众量达2000万人次以上。

（四）非国有博物馆的服务社会能力显著提升。涌现出一批管理规范、专业化程度高、群众欢迎的非国有博物馆,使其成为博物馆事业发展、服务大众的一支重要力量。

（五）博物馆质量档次明显提高。国家三级以上博物馆达到30家以上,我市博物馆的数量、规模、档次、门类实现国内全面领先,成为国际知名博物馆之城。

四、主要任务

（一）积极推进省市国有博物馆建设。积极配合河南博物院新院、中原考古博物院、黄河文明博物馆等项目建设。加快推进郑州博物馆新馆、郑州商都遗址博物院和郑州市文物考古研究院、郑州运河遗产博物馆、郑州纺织工业遗址博物馆等建设。谋划建设郑州世界文化遗产博物馆、郑州文物数据博物馆、郑州樱桃沟早期人类起源遗址博物馆、北伐战争纪念馆、南水北调博物馆、郑州城隍庙民俗博物馆、郑州文庙国学博物馆等,建成一批与郑州国家中心城市地位相匹配的国有博物馆。

（二）压实县区级博物馆建设主体责任。各县（市、区）要依托区域内各级文物保护单位、历史文化名镇（名村、街区）、革命旧址、名人故居等, 建立专题（特色） 博物馆。每个县（市）必须拥有1家综合性博物馆,新建2家专题（特色）博物馆。各县（市）结合自身资源优势打造一批富有特色的地方博物馆;市内各区、郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济开发区、郑州高新区等要结合地域特色、产业特点,必须建设2家专题（特色）博物馆,进一步发挥县区级博物馆服务社会的主体作用。

（三）积极推进行业博物馆建设。确立博物馆建设行业有责的理念,加大政府引导力度,鼓励相关行政主管部门与企事业单位、社会团体及民间藏家携手兴建一批行业博物馆。国有企业、高校可结合自身资源优势,筹建体现自身发展历程、文化的博物馆（纪念馆）。鼓励依托郑州老工业厂房、老设备及生产工艺等建设特色鲜明、反映郑州工业特色的行业博物馆,让更多的群众接受专题性、特色性的文化熏陶。

（四）继续大力支持非国有博物馆发展。非国有博物馆是动员全社会广泛参与、保护传承历史文化、构建公共文化服务体系、促进文化大发展大繁荣、建设和谐社会的一支重要力量,是城市公共文化服务功能的有益补充。落实《郑州市人民政府关于印发郑州市非国有博物馆扶持办法（试行） 的通知》（郑政〔2017〕39号）,引导社会力量兴办非国有博物馆。探索多元主体合作办馆模式,在不改变国有藏品所有权属性及馆舍土地使用性质的前提下,允许符合条件的社会力量依法参与博物馆基础设施建设与运营管理、提供专业化服务。各县（市、区）要根据本区域的具体情况制定扶持非国有博物馆发展的相关政策。

（五）发挥博物馆群聚集建设的社会效应。中牟县要高规格、高起点加快推进绿博片区的中原文化博物馆小镇建设,吸引省内外20家左右各类博物馆进入,尽快见规模、见效应;惠济区要谋划建设好古荥大运河文化片区博物馆聚落,吸纳20家左右不同类型、规模和特色博物馆;郑州航空港经济综合实验区要依托苑陵故城规划建设博物馆聚落,引入专题博物馆10家左右;郑州高新区要加快推进双湖片区博物馆聚落建设,吸纳10家左右博物馆进入。通过以上博物馆聚落的建设,形成特色鲜明、内涵丰富、服务完善、文化聚集新高地,展示中原文化的“新窗口”。

（六）大力实施博物馆提升改造工程。改造提升现有博物馆存在的设施老化、空间不足、周边配套落后等问题。登封历史博物馆、登封阳城遗址博物馆、荥阳市博物馆等场馆要加快提升改造。同时,配套建设一批博物馆消防安防设施、藏品保管装备、藏品保存环境检测控制设施和陈列展示设施,推进各类博物馆设施质量提升达标。

五、全面提升博物馆公共文化服务质量

（一）精心打造博物馆原创精品展览。深入挖掘研究文物价值内涵,打造具有郑州特色、内涵丰富、高端多元、彰显社会主义核心价值观的原创精品展览,增强展览的知识性、趣味性、互动性、吸引力和感染力,注重形式设计、科技应用和氛围营造,提升观展体验感。积极参加全国、全省博物馆陈列展览精品评选,力争每年获得5个省级以上优秀展览,形成郑州特色的优质展览品牌,让观众感受中原厚重文化魅力。

（二）探索博物馆公众服务创新模式。完善博物馆免费开放机制,建立博物馆免费开放绩效评估管理制度,探索对免费开放博物馆实行动态管理,将更多博物馆纳入各级财政支持的免费开放范围。创新博物馆展览、导览方式,把枯燥、深奥、复杂的知识,生动、直观地展示和解读出来,给观众带来更多沉浸式的互动体验,拉近博物馆与公众之间的距离,拓展博物馆公众服务的深度。搭建流动博物馆活动新平台,把展览送进乡村、社区、学校、军营、企业。探索文教结合新模式,不断提升博物馆对青少年的教育功能,真正把博物馆建设成为青少年教育的第二课堂。

（三）探索博物馆资源整合模式。引导博物馆合理定位,强化特色办馆理念,不同类型博物馆在不同层次、不同领域呈现优势,造就一批高水平的博物馆群体。开展国有博物馆联合办馆,推进对中小型博物馆的连锁和代管,构建博物馆协作网,促进博物馆之间采用互换展览、合作办展等多种形式,更好地服务社会大众。

（四）加强博物馆文物藏品的保护管理。加强各类珍贵文物、近现代文物的征集,积极推进考古机构依法向博物馆移交考古发掘的出土文物,充实博物馆藏品数量和类型。加强馆藏文物预防性保护,实施馆藏文物保存条件达标和标准化库房建设工程,开展藏品本体保护修复和预防性保护工作,推动文物藏品保存环境监测平台、藏品修复实验室标准化建设,提升文物藏品保护修复的能力。

（五）大力发展文博创意产业。充分运用国家扶持文化创意产业优惠政策,鼓励博物馆与社会力量合作,依托文物藏品、陈列展示等博物馆元素,开发原创文化产品,打造文化创意品牌。开展博物馆文化产品交流和展评活动,推出一批具有示范带动作用的文化创意产品。借助“互联网+中华文明”行动,创新文物价值传播推广体系,开展文创产品的推介宣传交流,讲好郑州文物故事,形成郑州市文博创意产业发展新格局。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长,市政府分管领导任副组长,市委编办、市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市文物局、市文化广电和旅游局、市交通运输局、市教育局、市公安局、市住房保障和房地产管理局等市直相关部门和各县（市、区）政府主要领导为成员的领导小组,负责项目推进、统筹协调、督促落实,研究决定相关重大事项。领导小组办公室设在市文物局,市文物局局长兼任办公室主任,负责领导小组的日常工作。成立由历史文化、文博考古、规划建筑、策划陈展等专家组成的“郑州市博物馆事业发展专家咨询委员会”,在博物馆规划建设项目的策划、论证、设计等方面提供咨询建议。发挥郑州市博物馆学会等第三方机构的专业优势,承接对博物馆行业的技术指导、管理运行、绩效考核等工作。同时,把博物馆建设列入各县（市、区）政府年度目标考核。

（二）加大项目支持力度。市发展改革委要优先安排各类新建博物馆及现有博物馆提升改造项目,简化手续,使项目尽快推进。加大博物馆事业发展资金的保障力度,根据博物馆事业发展需要,市财政每年安排博物馆事业发展专项资金,用于日常馆藏文物保护修复、陈展设施提升、优秀展览引进、专业人才培训、专家咨询保障、文物资料征集等。积极探索新形势下多种合作办馆模式的投资建设体制,鼓励博物馆通过设立基金、接受社会捐赠等多种途径筹措资金。完善税收、金融、土地和社会捐赠等优惠政策,营造社会力量参与博物馆建设的良好环境。

（三）加快人才培养步伐。依据全市博物馆事业发展现状和规划,系统测算博物馆人才合理规模,充分利用国家和省市人才优惠政策,引进一批博物馆管理经营、藏品修复、古籍修复、文物鉴定、传拓技艺人才、陈展设计、教育传播、文化创意等中高级专业人才和复合型人才。依托高等学校、科研院所和文物博物馆机构,培养造就一批博物馆行业急需紧缺的高级专门人才和青年骨干人才。发挥郑州市博物馆学会、国有博物馆等人才优势,帮扶和技术指导,多种形式帮助非国有博物馆解决人才困境。

（四）增强用地保障实效。按照博物馆发展的用地需求,将博物馆用地纳入各级国土空间总体规划,国有博物馆以划拨形式办理用地手续。非国有博物馆按规定以划拨或协议出让形式办理用地手续,各县（市、区）可根据自身情况制定具体的扶持办法,优先确保博物馆重大项目顺利落地。要采取“遗址公园+博物馆”模式,因地制宜合理引进博物馆资源,规划建设与自身环境相协调的中小博物馆;采取“工业遗址+博物馆”的建设思路,鼓励工业遗址的闲置空间再利用与博物馆相结合;采取“文保单位+博物馆”等模式,依托文物保护单位,保护与利用并举,缓解博物馆发展的空间瓶颈,促进博物馆事业的发展。

附件：2019—2021年郑州市谋划建设博物馆计划表（略）